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市國資委召開新聞發布會

更新時間:2019-11-27 09:23:00點擊次數:6506次

11月26日,保定市召開國資國企改革發展新聞發布會。市國資委黨委委員、副主任程現莊,市國資委企業改革改組處處長于德力,市國資委產權管理處處長郄永杰,市國資委資本運營與收益管理處處長梁永強出席了本次新聞發布會,會上介紹了我市國資國企改革發展情況 。

今年以來,市國資委全面貫徹市委、市政府決策部署,推進經營性國有資產集中統一監管,進一步深化國有企業改革,積極推進從“管資產”到“管資本”的職能轉變,國資國企改革發展取得積極成效,全年任務目標圓滿完成。

一、國資國企改革發展情況

經市政府授權,目前市國資委履行出資人職責企業共33戶,正常經營的非金融、文化類國有企業基本實現集中統一監管,有關企業移交手續有望年底前完成。

近年來,市國資委突出國資國企改革的系統性、整體性、協同性,一手抓改革方案的統籌謀劃,一手抓改革舉措的落地實施,國資國企改革不斷向縱深推進。

一是制度框架基本搭建完成。參照中央“1+N”國資國企改革政策體系,結合我市實際,制定出臺了我市《關于深化國資國企改革的實施意見》及13項相關配套改革文件,形成了“1+13”政策體系,明晰了全市國資國企改革的總體目標、主要任務和時間表、路線圖,細化了改革配套舉措。

二是建立健全綜合監管機制,加快實現從“管資產”到“管資本”的職能轉變。夯實產權管理,嚴格落實企業產權登記管理辦法,確保企業產權登記及時準確、數據全面、產權明晰。對涉及企業改制、產權轉讓等評估事項,公開選聘評估機構,在產權交易市場公開運作,重大評估報告核準備案前進行專家論證,全程“陽光操作”。強化經營業績考核,充分發揮考核的導向作用,將企業領導人員經營業績考核內嵌到領導班子考核中。大力推進國有企業經營業績考核全覆蓋,經市政府批準,市財政局所屬國控集團和市交通局所屬交投集團被列為市考核委員會企業負責人經營業績考核試點企業。探索創建信息披露制度,要求國有企業對年度財務預算信息、年度和中期生產經營信息及重大事項信息進行公開披露。探索建立巡查稽查機制,先后印發《保定市國資委企業國有資產稽查辦法》《保定市國資委關于防范企業債務風險的暫行辦法》,進一步強化企業內部控制,提高資金使用效益,有效防范和化解債務風險,落實國有資產保值增值責任。

三是國有企業混合所有制改革積極推進。食品行業企業改制收尾工作基本完成,資產經營公司所屬蓮池肉聯廠、保定糖廠、蔬菜水產副食總公司、保定商業運銷公司等具備改制重組條件的企業先后啟動了改制,履行了內部決策程序,選聘了中介機構,進行清產核資、財務審計、離任審計、資產評估等,進一步理順企業產權關系,明晰資產歸屬,分類處置,穩步推進改革。

四是國有企業“三供一業”分離移交工作有序推進。全市共簽訂正式協議342份,涉及家屬區287個,居民10.58萬戶,全部完成資產和職能移交。8個縣區(阜平縣、高陽縣、淶水縣、順平縣、望都縣、淶源縣、博野縣、白溝新城)維修改造完工率達到100%,其他縣(市、區)正在抓緊推進。

五是始終保持懲治腐敗的高壓態勢,嚴格落實中央八項規定精神,堅決糾正“四風”,加強對企業重點領域和關鍵環節的全流程監控,國資國企系統政治生態持續好轉。

二、下步工作安排

11月12日,劉鶴副總理主持召開國務院國有企業改革領導小組會議,會議指出“未來三年是關鍵的歷史階段,要落實好國有企業改革頂層設計,抓緊研究制定國有企業改革三年行動方案;要從國家整體戰略出發,按照建立中國特色現代國有企業制度的要求,聚焦解放和發展生產力,全面增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力;要以高度的政治責任感和使命感,堅持國有企業市場化改革方向不動搖,推動國有企業改革向縱深發展?!?/span>

圍繞這一目標任務,下一步市國資委的重點工作是:貫徹“一個思路”、實現“兩大目標”、抓好“七項工作”。

貫徹“一個思路”:

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,全面貫徹黨的十九大關于完善國有資產管理體制、深化國有企業改革的重大戰略部署,著力在“轉型、創新、改革、開放、質量”上集中發力,全力推動創新發展,全面深化國企改革,優化完善國資監管,全面加強黨的領導,努力推動國有資本做強做優做大,推動國資國企實現高質量發展。

實現“兩大目標”:

即在經濟效益上,力爭監管企業資產總額、凈資產、利潤總額保持穩步增長,國有資產實現保值增值;在改革發展上,以混合所有制改革為突破,加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化機制,進一步優化國有資本布局、提高國有資本配置和運行效率。

著力抓好七項重點工作:

一是著力抓好效益穩定增長,進一步鞏固企業發展良好態勢。

二是著力抓好改革舉措落實落地,進一步推動重要領域和關鍵環節取得突破性進展。

三是著力抓好供給側結構性改革,切實提高企業發展質量。

四是著力抓好創新驅動,促進企業動能轉換。

五是著力抓好重點領域風險防范,進一步筑牢不發生重大風險底線。

六是著力抓好監管體制機制完善,進一步提高國資監管水平。

七是著力抓好管黨治黨責任落實,進一步加強黨的領導黨的建設。

答記者問

問題一:請問我市國有企業今年前三季度經濟運行情況如何?

市國資委資本運營與收益管理處處長梁永強:

2019年,我市國有企業面對復雜嚴峻的經濟形勢,認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署,解放思想,開拓進取,以提高發展質量和效益為中心,積極應對市場競爭的壓力和挑戰,積極開拓市場促銷售,狠抓管理降成本,總體運行情況較好。

前三季度,市屬國有企業實現營業收入77.2億元,比上年同期增長15.6%;實現利潤總額13.1億元,比上年同期增長31.7%;三季度末,市屬國有企業資產總額1242.8億元,比上年同期增長16.1%;所有者權益180.3億元,比上年同期增長12.8%。

通過對市屬國有企業的資產情況、財務狀況、經營成果進行分析,我市國有企業經濟運行有如下特點:一是企業發展存在不平衡,經濟效益相差較大;二是企業面臨收入增加少和成本上升大的壓力;三是企業面臨競爭壓力增大,需要作出戰略調整。

問題二:在推進國有企業混合所有制改革方面,保定市是如何貫徹落實的?目前進展情況如何?

市國資委企業改革改組處處長于德力:

黨的十八大以來,為全面推進國有企業混合所有制改革,市國資委進行了多種形式的探索,積累了有益經驗,取得了明顯成效,市委、市政府對此也給予了肯定。

在推進國有企業混合所有制改革過程中,市國資委以“促進國有企業轉換經營機制,提高國有資本配置和運行效率,實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展”為目標,堅持以下四個原則:

一是公開選擇戰略投資者原則。市國資委嚴格按照公開、公平、公正的原則選擇戰略投資者,確保國有資產保值增值和利益最大化。以2018年食品行業國有企業打包改制為例,市國資委將國有產權的轉讓信息在河北省產權交易市場掛牌公示了60個工作日,充分征集意向受讓方,公開競價,全程陽光操作。最終,實現產權轉讓收入1.0029億元,有效地盤活了存量國有資產,實現了國有資產保值增值。

二是最大限度保護職工合法權益原則。用足用好現有政策,對職工的合法補償全部及時到位,保證職工充分就業機會,保證現有管理團隊和員工隊伍相對穩定。

三是發揮兩個資源優勢原則。充分融合投資者資本優勢、體制優勢和國企產業優勢、地緣優勢及品牌優勢,建立新型混合所有制企業,培育產業集群。

四是獎勵突出貢獻者原則。改制重組后,探索多種形式分配制度,對骨干員工探索股權獎勵等多種激勵機制。

2018年,市國資委成功完成了食品行業兩家國有企業的打包混改工作。在總結成功經驗的基礎上,2019年,市國資委全面推開混合所有制改革,先后啟動了蓮池肉聯廠、保定糖廠、蔬菜水產品副食總公司、保定商業運銷公司的改制工作,目前相關工作正依法依規有序推進。

問題三:在國有企業改革過程中,請問在維護職工合法權益方面采取了哪些措施?

市國資委企業改革改組處處長于德力:

在國企改革工作中,我們始終把維護廣大職工合法權益放在重要位置。改革啟動階段,企業的改革方案和職工安置方案必須經職工代表大會或職代會討論通過,對職工有異議的問題,我們反復進行政策解釋,直到職工滿意為止。在改革推進階段,我們始終堅持以人為本,依法依規。在改革完成后,還要做好職工安置的配套服務工作。

以食品行業改制為例,我們創新設立5%國有黃金股,在改制后的公司中,如果企業違法、隨意、惡意辭退原國企職工,侵犯職工合法權益,或改變產業方向、土地用途時,國有黃金股擁有一票否決權,從而保障職工合法權益和把控產業方向。

同時,為滿足改制企業職工對國企和國有身份的強烈歸屬感和認同感的心理需求,我們配套設立了職工安置服務中心,為職工提供利益維護、民事糾紛調解等日常服務,對困難職工、勞模、標兵等特殊群體給予重點幫扶。一年來,職工服務中心已為100余名職工解決再就業、遺產繼承等困難,使廣大職工真正體會到“家”的溫暖。

問題四:在企業改制重組過程中,如何確保國有資產價值的最大化?

市國資委產權管理處處長郄永杰:

在企業改制重組過程中,國有產權的轉讓是其中一個關鍵環節,它不僅涉及企業國有資產的權益變化,更涉及國有資產的保值增值。對此,國家出臺了一系列企業國有產權轉讓及交易的管理辦法及配套措施,為我們提供了有力的政策和操作依據。為確保國有資產不流失,實現收益最大化,在實際工作中,我們依法依規,嚴格把好“五個關口”:

一是把好資產審計關。組織企業進行清產核資,對企業的各類資產進行全面認真的清理、核對和查實,通過盤點實物、核實賬目、清查資產,徹底摸清家底。同時選聘有資質的審計師事務所進行全面的專項審計,對企業法定代表人進行離任審計。確保國有資產的清晰、準確和完整。

二是把好資產評估關。選聘有資質的資產評估機構,實行“陽光作業”,按照國有資產評估管理辦法及相關程序,對納入改制重組范圍的企業資產進行價值評估,評估結果作為確定企業國有產權轉讓價格的參考依據。確保國有資產價值的真實。

三是把好專家評審關。對涉及國有資產權益的重大評估項目的評估報告,一律組織專家進行專業評審,對報告的合規性、客觀性、完整性進行充分的審查和評價,確保國有資產權益的合法有效。

四是把好社會公示關。對企業資產評估報告及結果,由企業面向全體職工,進行七個工作日的公示,接受企業職工和社會的廣泛監督。確保國有資產價值的公開透明。

五是把好交易監督關。凡涉及國有產權及資產交易的事項,依照《企業國有資產法》和《企業國有資產交易監督管理辦法》等有關規定,嚴密程序、強化要求,按照公開、公平、公正原則,必須依法進入省產權交易機構進行,保證了國有產權轉讓、企業增資、資產轉讓、大型租賃等事項,全部在產權交易市場公開操作,通過產權交易市場廣泛征集受讓方,發現資產價值,確保國有資產價值的最大化。

(編輯:admin)
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